表面上看来,苏禄武装份子侵入事件,已随着我国军警周二联手展开空陆剿灭行动,溃不成军,这项危胁到国家主权的危机,已然解除;然而,苏禄王朝后代申索沙巴领土的声音,并未因此减弱。
究竟,沙巴有没有可能会「给回」苏禄苏丹?沙巴前首席部长拿督杨德利表示,沙巴主权纠纷即使真的被带上海牙国际法庭,菲律宾胜诉的机会可说是「等于零」。
对沙巴与菲律宾南部的历史渊源,素有研究的他指出,菲律宾已「错过」多次申索沙巴主权的机会,包括「最近一次」,即2009年,联合国根据《联合国海洋洋公约》规定所有缔约国,向联合国大陆架界限委员会,提交大陆架划界方案时,只索讨位于南中国海的南沙群岛主权,而没有提到苏禄海这边厢的沙巴。
「换言之,他们(菲律宾)已默认沙巴属于马来西亚,也接受现有的划界方案。」
他说,过去百多年来,苏禄苏丹后代一直声称,他们于1878年签署的协议,只是「租赁」沙巴予2名英国人,即Alfred Dent和Baron Von Overback,并以此作为索讨沙巴主权的「强烈基础」。
可是,律师出身的他说,沙巴于1963年,与砂拉越、新加坡及马来亚半岛,共组马来西亚时,已获得联合国承认沙巴属于马来西亚;接着在80年代,马菲有边境联合巡逻(马菲边境联合委员会),各自派出自己的海军,巡逻各自的海域,有关委员会通常是在山打根或棉兰佬开会,「意思说,菲律宾在行动上已承认沙巴和菲律宾的边界。」
「其次,菲律宾于1987年修改宪法时,在『国家领土』的诠释方面,删除承认所有历史性产权(historicaltitle)的字眼,意即放弃了其历史性产权,这包括苏禄苏丹对沙巴领土的申索,虽然它后来说日后仍可以提出申索,但就宪法而言,有关重要字眼已删除。」
杨德利说,菲律宾认为该国拥有沙巴的主权,主要是因西班牙侵占菲律宾后,西班牙在墨西哥败给美国,并以菲律宾作为战败的代价,让给美国,美国就全盘「接下」西班牙所占领的领土;后来菲律宾独立了,也顺理成章地把当初西班牙占领的苏禄群岛,视为己有。
「在这样的情形下,菲律宾说苏禄是我的,而沙巴属于苏禄的,所以也是我(菲律宾)的!」
他笑说,这种「沙巴是我的」思想,已根深柢固地深埋在菲律宾人心中,「不相信,你去菲律宾的学校或政府部门,都可以看到菲律宾地图上有沙巴,虽然沙巴在菲律宾的地图中,被注明是『马来西亚』,但他们偏要把沙巴放进地图内。」
杨德利也出示一张他在菲律宾书局购买的「菲律宾地图」,地图上确实有沙巴。
他说,这种有意无意的举动,再再提醒菲律宾人,沙巴是属于菲律宾的。
「然而,可笑的是,当马来西亚和印尼在2002年,把西巴丹和灵吉丹岛主权纠纷,带到国际法庭时,菲律宾以沙巴属于菲律宾为由,所以,马来西亚无权申索这2个岛屿的主权,并要求以第三者身份出庭时,遭国际法庭一口拒绝,因为菲律宾根本没有这个法律地位。」
他说,从上述种种看来,任何国家若声称有权索取沙巴领土,机会等于零,「再说,上国际法庭必须获得双方同意,不能单方面申请,而我国是绝不会理会苏禄这项索土要求的。」
杨德利说,由于菲律宾始终未打消申索沙巴主权的念头,故一直不愿在沙巴设立领事馆,「因为这样一来,等于正式承认沙巴属于马来西亚。马尼拉曾献议在纳闽设领事馆,处理菲律宾公民在沙巴的事宜,因为他们不曾索讨纳闽领土,但遭我国拒绝,因为我国若答应,也等于默认菲律宾有权申索沙巴。」
他也说,虽然沙巴属于马来西亚,已是一项事实,但他相信菲律宾不会轻易放弃,申索沙巴主权的要求。





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